制造业是实体经济的基础，是立国之本、强国之基。以中国式现代化全面建成社会主义现代化强国，要“继续把制造业搞好”，要以科技赋能制造业继续高质量发展。近年来，我国制造业高质量发展取得历史性成就，制造业总体规模全球领先，连续15年位居全球第一。制造业竞争力显著增强，在航空航天、电子通信等领域处于世界领先水平，产业链配套能力全球领先。新型工业化发展的辉煌成就，为强国建设、民族复兴伟业提供了坚实支撑。
制造业继续高质量发展的重要意义
面对百年未有之大变局，通过科技赋能制造业继续高质量发展，是应对各种不确定性的重要战略抉择。
制造业继续高质量发展是推进中国式现代化的题中应有之义。物质富足是社会主义现代化的基础支撑，制造业的高质量发展是物质文明现代化的根本保障。从世界各国现代化的共同特征来看，工业革命以来开启的世界现代化的首要特征就是经济现代化，即制造业生产出丰富的物质产品使人的生产、生活条件发生大的变化，并在此基础上进一步追求精神文明、生态文明等的现代化。从基于国情的中国式现代化内涵来看，人口规模巨大和全体人民的共同富裕这一重要特征对制造业在丰富产品供给、增加就业人口和提升劳动者报酬等方面提出更高要求。物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生等现代化特征要求制造业继续向高端化、智能化、绿色化蝶变。
制造业继续高质量发展是完善现代化产业体系、深入推进国内统一大市场建设的关键举措。制造业作为现代化产业体系的核心主体和骨干支撑，其继续高质量发展，能在技术研发突破和应用环节催生新产业、新模式和新动能，推动整个产业体系向高端化、智能化、绿色化方向演进，进而为三次产业间的融合发展提供物质基础。一方面，制造业为现代农业提供智能农机、物联网设备等工具，推动传统农业转型；另一方面，制造业与现代服务业深度融合催生服务型制造新业态。现代产业体系的先进制造业集群是融创新链和产业链于一体的创新策源地和生态协同器，在带动区域协调发展的同时，也推动区域分工的深化。在产业体系内部，制造业集群以较低的交易成本来扩展企业的市场空间，消除区域市场分割，破除地方保护和要素流动障碍，从而在产业层面推进国内统一大市场建设。
制造业继续高质量发展是应对外部纷繁复杂环境的必然选择。当前，全球贸易规则重构，保护主义升温，外部环境呈现出纷繁复杂的不确定性。继续高质量发展制造业，能有效加快产业基础高级化和产业链现代化，提升产业链韧性和竞争力，减少对外部技术的依赖，通过主导构建互利共赢的全球产业链供应链新体系，能有效保障我国产业链供应链的稳定和安全。面对国际形势变化，通过以数智技术赋能制造业继续高质量发展，加快制造业的智能化转型升级进程，能有效应对全球产业链重构压力，稳固我国“世界工厂”地位。
制造业继续高质量发展的深刻内涵
面对外部环境的不确定性，必须以自身高质量发展的“确定性”来应对，制造业继续高质量发展的“确定性”就体现在，要继续保持制造业合理比重、继续保持制造业竞争优势和继续保持制造业产业链供应链的韧性和安全。
一要继续保持制造业产值的合理比重。制造业产值在一国经济的比重会随着该国工业现代化的进程，呈现先高后低的变动特征。前些年我国制造业产值比重下滑，既与外需冲击的因素有关，也与传统技术进步在制造业和服务业的差异性相关。随着新一代信息技术革命的发展，制造业和服务业的内部都发生了深刻变革，不仅阻止了制造业比重的下降势头，也带来制造业产值比重的回升和趋稳。在新一代信息技术赋能下，先进制造业的生产效率继续提升，现代服务业的生产率紧随其后，人力成本在制造业产值比重变化中的作用减弱，因此，要继续保持我国制造业产值的合理比重在技术上具有可行性。
二要继续保持制造业竞争优势。加入世界贸易组织以来，我国制造业的发展主要是源自产品价格的竞争优势。近些年，随着我国制造业的持续转型升级，产品品质逐渐成为中国制造新的竞争优势所在。在传统制造领域，随着工业互联网等适用数智技术的赋能，有力控制了材料成本、有效提升了制造工艺，再借助规模效应和及时的交付能力，中国制造业在传统制造领域仍有竞争优势。在优势产业领域，随着新一代智能技术对制造业在研发设计、制造工艺、物流仓储等环节的深度赋能，产业链生态系统逐步完善，制造企业在全球价值链位置不断攀升，核心竞争力持续增强。因此，要继续保持我国制造业竞争优势在产业发展基础上是具有现实可行性的。
三要继续保持制造业产业链供应链的韧性和安全。传统的全球化遵循效率优先原则，以供应链成本最优为导向，但近年来，一系列贸易保护主义措施，使得跨国供应链安全风险上升，制造企业更加注重供应链的安全冗余。当前，我国大力推进的产业梯度转移与结构升级并行的产业布局新模式，能有效减轻对外部供应链的依赖，增强制造业产业链供应链的内部韧性与安全水平。同理，随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）和共建“一带一路”的建设，以及稳步推进的与《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际贸易新规则对接的制度型开放，有力确保我国制造业供应链区域性外循环的畅通发展。因此，要继续保持我国制造业产业链供应链的韧性和安全，从构建新发展格局的国内外双循环市场视角来看是具有可行性的。
科技赋能制造业继续高质量发展
的关键路径
当前，我国现代化发展进入战略机遇和风险挑战并存的时期，制造业高质量发展面临诸多不确定性因素增多的复杂形势。同时也应看到，我国仍有诸如市场规模巨大、人力资源丰富、创新创业活跃的有利条件，以科技赋能制造业继续高质量发展，能有效促进新型工业化行稳致远。
一是以科技创新为动能，继续推进制造业向高端化发展。科技创新是发展新质生产力的核心要素，也是制造业高端化的关键动能。要充分发挥新型举国体制优势，加强制造业高端化的战略谋划布局，强化制造企业的科技创新主体地位，充分发挥市场机制，调动各方力量，增强制造业高端化创新体系一体化能力。要围绕我国制造业的重点领域和薄弱环节，加大科技研发的投入力度，打好产业链、供应链关键共性技术的攻坚战，提高制造业高端化发展的韧性和抗风险能力。要在我国制造业的优势领域，持续完善以企业为主体牵头高校和科研院所的科技创新联盟机制，推动优势制造业向价值链高端攀升和延展。对传统支柱型制造产业，要因地制宜开展价值链的重塑创造。
二是以数智技术为引擎，继续推进制造业向智能化转型。要以制造企业流程环节的场景转型为重点推进转型。在研发环节，强化产品设计的云端协同，鼓励相关配套部件企业参与协同设计平台。在生产环节，提升订单、设备、品控等流程的数字化、智能化管控力。在供应环节，对部件供应商、仓储物流、产品供应链等环节建立基于订单全流程的数字化智能平台，提升交付质量。要根据不同类型制造企业分类推进转型。对于行业龙头企业，要以带动上下游企业的协同链式转型为目标，建设智能化工业互联网平台。对于大型制造企业，要以增强生产决策和运营管理智能化水平为重点，推进由数据驱动的企业智能化变革。对于中小企业，要以确保其能全面融入产业链、供应链的工业互联网为目标，推进适配性数字化转型。
三是以绿色低碳为底色，继续推进制造业向绿色化发展。绿色低碳是制造业继续保持高质量发展的底色和内在要求。要加大绿色科技创新力度，加强绿色制造的共性技术攻关与标准完善，在为行业发展提供有力技术支撑的同时，规范制造企业向绿色转型的进程和效果。通过加快先进绿色技术、节能技术和环保技术等的推广和应用，从根本上改变我国制造业的能源消耗方式，实现减污降碳的协同增效。要大力推进传统制造业的绿色转型，结合当前的大规模设备更新等政策，鼓励传统制造业积极应用先进装备和绿色工艺，以降低能耗，减少污染。要大力引领新兴制造产业向绿色发展，一方面加大清洁能源在新兴产业中的推广和应用，另一方面，对于新兴制造企业从一开始就要按照绿色制造的标准，高起点发展。
（作者系河南省社会科学院研究员。本文系河南省哲学社会科学规划项目（2023BJJ054）阶段性成果）
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